Title: ( projekt )
Author: MB
Last saved by: UM TBG

Uchwała Nr XXIII/416/2008
Rady Miasta Tarnobrzeg
z dnia 31 lipca 2008 r.

w sprawie miejskiego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli

Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 14, art. 18 ust. 1  ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 r.  (Dz. U. z 2001 r. Nr  142, poz. 1591 z późn. zm.) w związku z art. 92, art. 38a ust. 2  pkt 3 ustawy  o samorządzie powiatowym z  dnia z dnia 5 czerwca 1998 r. (Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1592 z późn. zm.) Rada Miasta Tarnobrzeg

postanawia, co następuje:

§ 1
Przyjąć do realizacji miejski program zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli w latach 2008 - 2010 stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2

Nadzór nad wykonaniem programu zleca się Miejskiej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku.
§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Tarnobrzeg

§ 4

Traci moc uchwała Nr XXVI/227/2004 Rady Miasta Tarnobrzeg z dnia 29 lipca 2004 r. w sprawie miejskiego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

§ 5

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady

                                                /-/ Jurand Lubas

Załącznik 
do Uchwały Nr XXIII/416/2008 
z dnia 31 lipca 2008 r.

MIEJSKI PROGRAM ZAPOBIEGANIA PRZESTĘPCZOŚCI oraz PORZĄDKU PUBLICZNEGO I BEZPIECZEŃSTWA OBYWATELI MIASTA  TARNOBRZEGA
 
Ocena stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Tarnobrzega, przedstawiona przez instytucje powołane do realizacji tych zadań, tj. Policję, Straż Miejską i Straż Pożarną, pozawala na sformułowanie wniosku, że poziom bezpieczeństwa publicznego w Tarnobrzegu jest zadowalający, a pracę wymienionych służb należy ocenić pozytywnie. Jednakże istnieją zagrożenia przestępczością i wykroczeniami oraz patologie, z którymi w kolejnych latach należy walczyć, zapobiegać im i podnosić skuteczność pracy wymienionych wyżej instytucji.
Informacje zawarte w ocenach pozwalają z dużym prawdopodobieństwem przewidywać kierunki rozwoju przestępczości w naszym mieście, zdiagnozować niektóre jej przyczyny i stopień nasilenia oraz przewidywać mogące wystąpić zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego. Pozwalają wreszcie na zaplanowanie działań                    i organizację służby w sposób umożliwiający minimalizację zagrożeń, a w wypadku zaistnienia przestępstwa podjęcie profesjonalnych działań wykrywczych w celu ustalenia sprawców, pociągnięcia ich do odpowiedzialności i naprawienia szkód. 

Najważniejsze zagrożenia, jakie mogą wystąpić to:

1.	Przestępstwa przeciwko życiu i zdrowiu – pobicia i bójki oraz przestępstwa rozbójnicze, ukierunkowane na mienie, z popełnianiem których wiąże się jednak zagrożenie dla życia i  zdrowia osób.
2.	 Przestępstwa przeciwko mieniu – kradzieże mienia, w tym samochodów i kradzieże        z włamaniem do placówek handlowych i obiektów prywatnych.
3.	Przestępczość przeciwko rodzinie i opiece – przemoc domowa, sprzedaż nieletnim alkoholu.
4.	Przestępczość narkotykowa – posiadanie, udzielanie i obrót środkami odurzającymi.
5.	Przestępczość i demoralizacja nieletnich.
6.	Przestępczość gospodarcza – oszustwa kredytowe, wyłudzanie odszkodowań od firm ubezpieczeniowych,  nielegalne rozprowadzanie towarów z chronionymi znakami towarowymi, obrót wyrobami spirytusowymi i tytoniowymi pochodzącymi                        z przemytu.
7.	Przestępstwa podatkowe i korupcyjne.
8.	Katastrofy i wypadki w komunikacji drogowej z udziałem pieszych i kierujących,                w tym zagrożenia ze strony nietrzeźwych użytkowników dróg.
9.	Zagrożenie naruszenia bezpieczeństwa i porządku w miejscach publicznych                       w związku z imprezami masowymi, głównie meczami piłkarskimi.
10.	Zagrożenie związane z możliwością wystąpienia klęsk żywiołowych i katastrof technicznych.
11.	Zagrożenia pożarowe i zdarzeniami o charakterze kryzysowym:
- występowanie na terenie miasta Tarnobrzeg zakładów przemysłowych stosujących                  w swojej technologii materiały niebezpieczne,
- występowanie w mieście Tarnobrzeg osiedli wiejskich o zwartej zabudowie, oraz kompleksów leśnych usytuowanych przy szlakach komunikacyjnych,
- przewóz materiałów niebezpiecznych trasami kolejowymi oraz drogowymi,
- występowanie budynków wysokich o utrudnionej ewakuacji, obiektów zabytkowych oraz obiektów domów pomocy społecznej i innych placówek dla osób niepełnosprawnych,
- zlokalizowane na terenie miasta stacje paliw płynnych i stacje auto-gazu,                               - przebiegająca przez teren miasta wysokoprężna sieć gazowa z rozdzielniami i stacjami  redukcyjnymi gazu,                                                                                                                         - możliwość wystąpienia powodzi.
12.	Ochrona sanitarno – epidemiologiczna. 

Najważniejsze zadania do realizacji w celu poprawy stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w Tarnobrzegu

Wyniki badań ankietowych przeprowadzonych wśród mieszkańców Tarnobrzega w 2007 r. przez PWSZ we współpracy z  Uniwersytetem Rzeszowskim i Komendą Miejską Policji w Tarnobrzegu, przedstawione w pracy “Bezpieczeństwo lokalne w opiniach mieszkańców Tarnobrzega” (red. J. Dziubiński, E. Moczuk, P. Szulich, J. Żak; Tarnobrzeg 2007) wskazują, że poziom bezpieczeństwa w mieście oceniany jest pozytywnie. Większość mieszkańców miasta w okolicy najbliższej dla swojego miejsca zamieszkania czuje się bezpiecznie, jednakże wysoki procent spośród badanych obawia się przestępczości w swoim miejscu zamieszkania. Duża część (77 %) badanych osób dostrzega potrzebę współpracy        z Policją w zakresie poprawy bezpieczeństwa, widząc w tym własny, szeroko rozumiany interes.
Jako główne czynniki mające wpływ na obniżenie poczucia bezpieczeństwa respondenci wymienili agresywność nieletnich (73%), spożywanie alkoholu (72,3%)               i wandalizm (71,9%). Należy zaznaczyć, że w wielu przypadkach czynniki te nakładają się na siebie, na co duży wpływ ma w zasadzie nieograniczony czas otwarcia lokali gastronomiczno – rozrywkowych.
Wśród głównych czynników mających wpływ na poprawę poczucia bezpieczeństwa ankietowani wymienili monitoring (88%), legitymowanie młodzieży przebywającej na mieście w porze wieczorowo – nocnej (72%), zwiększenie liczebności policjantów w służbie patrolowej. 
Biorąc powyższe pod uwagę, w celu dalszej poprawy stanu bezpieczeństwa na terenie miasta Tarnobrzega jako główne zadania do realizacji należy przyjąć:

1.	Przeciwdziałanie przestępczości przeciwko życiu i zdrowiu oraz mieniu.
2.	Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, alkoholizmowi, narkomanii i przestępczości nieletnich.
3.	Przeciwdziałanie i zwalczanie przestępczości gospodarczej.
4.	Bezpieczeństwo w ruchu drogowym.
5.	Zwiększenie ilości służb patrolowych policji między innymi poprzez uruchomienie służb ponadnormatywnych funkcjonariuszy KMP.
6.	Przeprowadzenie gruntownej modernizacji istniejącego i rozbudowę monitoringu miejskiego przez zorganizowanie całodobowej obsługi podglądu i zapewnienie sprawnej interwencji na przypadki naruszenia prawa. 
7.	Racjonalne określenie czasu pracy lokali gastronomiczno – rozrywkowych (rozważenie konieczności utrzymywania otwarcia lokali na dotychczasowych zasadach – dostosowanie konkretnych ram czasowych do uzasadnionych potrzeb społecznych)

Lp. | Czynności planowane do wykonania w ramach programu | Termin realizacji | Realizatorzy

1.

Przeciwdziałanie przestępczości przeciwko życiu i  zdrowiu oraz mieniu.

•	Pełnienie służby patrolowej w oparciu  o analizę stanu zagrożenia przestępczością, informacje od instytucji i mieszkańców, dostosowanie jej do potrzeb wynikających ze zdarzeń zaistniałych oraz przewidywanych na podstawie rozpoznania operacyjnego.

•	Kontynuacja realizacji policyjnych programów prewencyjnych – “Stop wandalizmowi” oraz “Bezpieczne Miasta”, jako elementów rządowego programu “Razem Bezpieczniej”.

•	Modernizacja i rozbudowa systemu monitoringu miasta.
•	Przygotowanie i realizacja zabezpieczeń imprez masowych, w tym sportowych i doskonalenie współpracy w tym zagadnieniu z organizatorami imprez.
•	Podjęcie działań w celu ograniczenia czasu pracy lokali gastronomicznych w mieście, jako jednego z czynników kryminogennych.
•	Organizacja ponadnormatywnych służb patrolowych w mieście.
•	Realizacja zadań z zakresu prewencji kryminalnej ukierunkowanych na przeciwdziałanie popełnianiu przestępstw, postępowania w przypadku zaistnienia przestępstwa, technicznych sposobów zabezpieczenia mienia.

Realizacja stała

Komenda Miejska Policji, Straż Miejska

Komenda Miejska Policji, Straż Miejska, Samorząd Miejski, Samorządy Osiedlowe, Szkoły, Stowarzyszenia, 

Urząd Miasta, Straż Miejska, Komenda Miejska Policji,  

Organizatorzy imprez, Firmy ochrony osób i mienia, Komenda Miejska Policji, Straż Miejska, przedstawiciel administracji samorządowej

Administracja samorządowa, Komenda Miejska policji, Straż Miejska

Administracja samorządowa, Komendant Miejski Policji

Komenda Miejska Policji, szkoły i placówki oświatowe, stowarzyszenia, Urząd Miasta, Firmy ochrony osób i mienia.

2.

Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie, alkoholizmowi, narkomanii i przestępczości nieletnich

•	Prowadzenie bieżącego rozpoznania sytuacji rodzin zagrożonych przemocą, alkoholizmem i narkomanią. Poprawa współpracy w tym zakresie z podmiotami odpowiedzialnymi za świadczenie pomocy ofiarom.
•	Realizacja procedury policyjnej w związku                       z przemocą w rodzinie pod nazwą “Niebieska Karta”.
•	Udział w działalności profilaktyczno – informacyjnej ukierunkowanej na zapobieganie uzależnieniom od alkoholu i narkotyków prowadzonej przez wyspecjalizowane podmioty oraz lokalne media.
•	Współpraca z PWSZ, szkołami na terenie miasta oraz władzami samorządowymi w zakresie diagnozy problemu przemocy, alkoholizmu i narkomanii w mieście.
•	Współpraca ze szkołami i innymi instytucjami odpowiedzialnymi za edukację i wychowanie w zakresie zagospodarowania dzieciom                    i młodzieży czasu wolnego.

Realizacja stała

Komenda Miejska Policji, MOPR, Poradnie Psychologiczne i pedagogiczne, szkoły, OIK, Urząd Miasta 

Komenda Miejska Policji, MOPR, Prokuratura, Poradnia Odwykowa

Poradnie Psychologiczne i Pedagogiczne, szkoły
Komenda Miejska Policji,

Urząd Miasta, PWSZ, szkoły, Komenda Miejska Policji

Kluby Osiedlowe, TPD, Szkoły,
Komenda Miejska Policji, Straż Miejska, Stowarzyszenia, Urząd Miasta

3.

Przeciwdziałanie i zwalczanie przestępczości gospodarczej. 

•	Współpraca z bankami w zakresie sprawnego przepływu informacji o osobach dokonujących przestępstw w obrocie bankowym.
•	Prowadzenie stałego rozpoznania w zakresie nielegalnego przywozu do Polski i wprowadzania do obrotu  towarów akcyzowych takich jak alkohol, papierosy, paliwa oraz podejmowanie stosownych działań kontrolnych i czynności dochodzeniowo – śledczych.
•	Rozpoznawanie zagrożeń związanych z działalnością przestępczą w sprawach wynikających z pozakodeksowych przepisów karnych.

Realizacja stała

Komenda Miejska Policji, Banki,

Referat PG KMP, Urząd Celny, Urząd Kontroli Skarbowej, PIH

Referat PG KMP, Urząd Skarbowy, PIP, PIH

4.

Bezpieczeństwo w ruchu drogowym

•	Poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym                  na terenie miasta poprzez dyslokowanie patroli w rejony szczególnie zagrożone wypadkami drogowymi, na podstawie analizy zagrożeń.
•	Bezwzględne egzekwowanie od kierujących obowiązku trzeźwości oraz przestrzegania innych przepisów ruchu drogowego (prędkość, pasy itp.)
•	Realizacja zadań wynikających z programu “Bezpieczna Polska” w zakresie bezpieczeństwa                w ruchu drogowym.
•	Prowadzenie działalności edukacyjnej z zakresu bezpieczeństwa w ruchu drogowym we współpracy ze szkołami i innymi podmiotami odpowiedzialnymi.
•	Inicjowanie i opiniowanie zmian organizacji ruchu drogowego na terenie miasta.

Realizacja stała

Referat Ruchu Drogowego KMP,   Straż Miejska 

Referat Ruchu Drogowego KMP,  Inspekcja Transportu Drogowego  

Referat Ruchu Drogowego KMP,    

Referat Ruchu Drogowego KMP,  Lokalne massmedia, szkoły, WORD, Wydział Edukacji UM  

Referat Ruchu Drogowego KMP,  Urząd Miasta

5.

Zadania w zakresie ochrony przeciwpożarowej

a) zapewnienie nadzoru nad stanem ochrony przeciwpożarowej w obiektach podległych Prezydentowi Miasta

b) sprawowanie kontroli przestrzegania przepisów przeciwpożarowych

c) zapewnienie przejezdności drogami pożarowymi prowadzącymi do obiektów o szczególnym zagrożeniu dla życia i zdrowia ludzi,

d) wzmożenie kontroli przestrzegania przez przewoźników ustalonych tras przewozu materiałów niebezpiecznych, egzekwowanie zakazu parkowania pojazdów z materiałami niebezpiecznymi na terenie osiedli mieszkaniowych

e) integrowanie podmiotów ratowniczych m.in. poprzez organizowanie narad i szkoleń oraz ćwiczeń zgrywających,

f) poprawa bezpieczeństwa ruchu na ul. Targowej 
w obrębie JRG PSP poprzez zamontowanie sygnalizacji świetlnej,

g) poprawa stanu sieci hydrantowej na terenie miasta

h) upowszechnianie zasad ochrony przeciwpożarowej i bezpieczeństwa m.in. poprzez:
- prezentowanie społeczeństwu sytuacji pożarowej, występujących zagrożeń i metod ich przeciwdziałania,
- organizowanie akcji informacyjno-edukacyjnych 
i innych działań na rzecz dzieci i młodzieży,

i) podejmowanie działań mających na celu dosprzętowienie jednostek ochrony przeciwpożarowej miasta Tarnobrzeg w specjalistyczny sprzęt ratowniczy m.in. poprzez udział w projekcie współfinansowanym z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego województwa podkarpackiego na lata 2007-2013

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Realizacja stała

Komisja Bezpieczeństwa i Porządku
Urząd Miasta

Komenda Miejska PSP

Komenda Miejska Policji, Komenda Miejska PSP, Wydział Techniczno-Inwestycyjny i Drogownictwa UM
Komenda Miejska Policji, Komenda Miejska PSP,
Wydział Techniczno-Inwestycyjny i Drogownictwa UM

Komenda Miejska PSP, Komenda Miejska Policji, Wydział Zarządzania Kryzysowego 
i Ochrony Ludności UM
Komenda Miejska Policji, Wydział Techniczno-Inwestycyjny i Drogownictwa UM
Wydział Spraw Komunalnych UM, PGK Sp. z o.o. Komenda Miejska Policji, Straż Miejska,

Urząd Miasta,                     Komenda Miejska Policji, Komenda Miejska PSP,

Urząd Miasta

6.

Zadania w zakresie ochrony sanitarno – epidemiologicznej

•	Kontrola sanitarna w placówkach nauczania i wychowania - w tym place zabaw dla dzieci w przedszkolach oraz boiska sportowe przy szkołach. 
•	Kontrola stanu ogrodzenia, przejść, zabezpieczenie studzienek kanalizacyjnych, stanu konstrukcji placów zabaw i konstrukcji sportowych usytuowanych przy placach rekreacyjnych i boiskach sportowych.,
•	wystosowanie pism do administratorów osiedli mieszkaniowych przypominających                    o konieczności doprowadzenia urządzeń zabawowych i piaskownic na terenach osiedli do należytego stanu sanitarno – technicznego, wymiany piasku w piaskownicach oraz oznakowania placów zabaw tabliczkami informacyjnymi o zakazie wprowadzania zwierząt wraz z ulotką dotyczącą niebezpiecznej choroby odzwierzęcej.
•	Udział w akcji “Bezpieczne wakacje” poprzez  organizowanie takich form zdrowotnych  jak np. konkursy plastyczne, zgaduj zgadule, quizy na w/w temat oraz bezpłatne rozdawnictwo materiałów edukacyjnych pt. “Zdrowe wakacje”.
•	Kontrole miejsc handlu poza bazarowego prowadzonego szczególnie w rejonie ulicy Waryńskiego, 1- go Maja, Kwiatkowskiego – obrzeża Targowiska,  Grota Roweckiego – przy Hali Targowej

W trakcie roku szkolnego

W trakcie roku szkolnego

I półrocze 2008 r.

Sezon wakacyjny

Stała realizacja

Sanepid, Straż Miejska

Sanepid, Straż Miejska

Sanepid, Straż Miejska

Sanepid, Straż Miejska

Sanepid, Straż Miejska

Inne przedsięwzięcia

•	Kontynuowanie badań  zjawisk kryminogennych przedstawionych przez organy ścigania,  we współpracy z uczelniami wyższymi w celu wypracowania modelu działania służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek, wychodzącemu naprzeciw oczekiwaniom społecznym.

•	Propagowanie w lokalnych massmediach informacji sugerujących społeczeństwu potrzebę bądź możliwość kontaktów  z Policją drogą telefoniczną i internetową w sprawach dotyczących zagrożenia bezpieczeństwa i naruszeń porządku, tak w odniesieniu do spraw indywidualnych jak i ogólnospołecznych.

Miejska Komisja Bezpieczeństwa 
                                                                                                    i Porządku Publicznego